La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) ha advertido de que la pasarela que permitirá a los mutualistas alternativos incorporarse al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) presenta “problemas de equidad e incertidumbres” sobre las consecuencias que podría tener para los trabajadores, la Seguridad Social y las propias mutualidades.
Esto es lo que sale a la luz del estudio elaborado por unos investigadores de la Universidad de Valencia y la Universidad de Extremadura y el cual ha sido publicado por Fedea, que analiza cómo funcionará este mecanismo después de la aprobación de la Ley 2/2026. La norma dará la posibilidad a los mutualistas alternativos de pasarse al RETA de manera voluntaria e irreversible, pasando así todos los fondos que tengan acumulados en su mutualidad.
Sin embargo, los investigadores advierten de que todavía quedan cuestiones importantes por resolver y consideran que el modelo diseñado hasta ahora puede resultar "poco equitativo", tanto en comparación con los actuales trabajadores autónomos como entre los propios mutualistas. Por estos problemas que plantea el nuevo sistema ya se manifestaron los propios mutualistas el pasado sábado 17 de octubre en Madrid, reclamando al Gobierno que les escuchara antes de fijar las condiciones definitivas de la pasarela.
Los autores explican que los efectos de esta medida no podrán conocerse con precisión hasta que se apruebe el reglamento definitivo, previsto para noviembre de 2026, donde deberán concretarse los coeficientes y las condiciones de acceso.
Fedea advierte de un posible sobrecoste para los mutualistas que pasen al RETA
Uno de los principales problemas detectados se encuentra en el denominado "coeficiente de mejora", un factor de conversión cuyo valor se situará entre 0,67 y 0,87 y que se utilizará para calcular los fondos necesarios para reconocer los periodos cotizados.
Según el estudio, tras analizar el gasto histórico de la Seguridad Social, los investigadores calculan que solo el 56,84% de las cotizaciones al RETA se destina realmente a financiar las pensiones de jubilación, mientras que el resto cubre otras contingencias.
Por ello, consideran que el sistema establece un factor de conversión superior al que existe en la práctica dentro del RETA, lo que supone una mayor exigencia económica por cada año de cotización reconocido.
No obstante, Fedea también reconoce que incorporarse al sistema público ofrece ventajas, como el derecho a la revalorización de la pensión y el acceso a una pensión mínima. Por tanto, el cambio no tiene por qué resultar beneficioso para todos los mutualistas, que deberán estudiar su situación particular cuando se conozcan las condiciones definitivas.
La “regla del 1 por 1” también puede hacer que las diferencias en las pensiones sean mayores
El segundo problema que se detecta está muy relacionado con lo que se conoce como "regla del 1 por 1", a través de la cual un año cotizado en una mutualidad supone o es igual a un año en el RETA, aunque solo sirve para calcular el porcentaje de pensión por los años cotizados y no para calcular la base reguladora.
Esta ventaja solo se aplicará a quienes comenzaron su actividad antes del 10 de noviembre de 1995 o tengan 52 años o más a 31 de diciembre de 2026.
Los investigadores advierten de que quedar fuera de estos requisitos por un solo día podría modificar de manera importante la pensión final.
Además, Fedea cuestiona que todavía no esté claro cómo se actualizarán las cotizaciones con la inflación y defiende utilizar el IPC histórico para expresar correctamente las cantidades.
Por último, el estudio señala que la pasarela permitirá aumentar los ingresos de la Seguridad Social a corto plazo, aunque también supondrá un mayor gasto futuro en pensiones. Las mutualidades, por su parte, podrían afrontar riesgos financieros si tienen que transferir los fondos acumulados de forma demasiado rápida.
