La Seguridad Social pagó el último mes de septiembre 14.498 millones de euros en pensiones contributivas a más de 9,5 millones de personas, según los últimos datos publicados por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. El Gobierno de España ayuda a la Seguridad Social de dos formas diferentes. La primera es, dándole dinero que no tiene que devolver y que este año han sido 22.872 millones de los impuestos para pagar gastos que, según viene recogido en el Pacto de Toledo, no deben salir ni de las cotizaciones de trabajadores ni de las empresas. La segunda ayuda es que, le presta lo que le falta para poder así cuadrar sus cuentas, lo cual lleva haciendo desde 2017, por lo que este 2026 ya será el décimo año.
El préstamo de 2026 figura en la referencia del Consejo de Ministros del 20 de octubre, que recoge el acuerdo que lo autoriza a favor de la Tesorería General de la Seguridad Social (el organismo que recauda las cotizaciones y paga las prestaciones), aunque en el mismo no se detalla el importe exacto. El límite viene regulado en la disposición adicional tercera de la Ley 31/2022, que es la norma que regula los Presupuestos Generales del Estado para 2023, los cuales recordemos que siguen prorrogados y que le permiten cada año hasta 10.003,8 millones de euros, sin intereses y a devolver en un máximo de diez años desde el año siguiente.
El tope lo fija la disposición adicional tercera de la Ley 31/2022, de Presupuestos Generales del Estado para 2023, que siguen prorrogados y permiten prestar cada año hasta 10.003,8 millones de euros, sin intereses y a devolver en un máximo de diez años desde el año siguiente.
Esa cantidad es la que ha prestado el Estado durante los años 2023, 2024 y 2025 y que, en los cuatro últimos años, el dinero llegó en noviembre, siendo dicho mes en el que se cobra la pensión junto con la paga extra de los pensionistas, según la serie mensual del Banco de España.
Según la última nota del mismo Banco de España, al mes de agosto, la deuda de la Seguridad Social llegó a los 136.177 millones de euros, siendo este el 7,8% del PIB, frente a los 17.173 millones de 2016, por lo que se puede decir que la Seguridad Social ha multiplicado por ocho su deuda en los últimos diez años.
La conocida como “la hucha de las pensiones” o Fondo de Reserva de la Seguridad Social contaba con 15.267 millones a 31 de marzo, siendo este su último saldo oficial (se puede consultar en este enlace), de tal forma que la deuda la multiplica casi por nueve. Esa hucha se llena principalmente con el MEI, que es el mecanismo de equidad intergeneracional, una cotización extra que pagan tanto empresas como empleados y que viene reflejada en cada nómina.
Antes de que entrara este mecanismo, entre finales de 2022 y finales de 2025, la hucha ganó 11.929 millones y la deuda subió hasta los 30.001 millones, es decir, que se generaron 2,5 euros más de deuda por cada euro guardado, según los cálculos hechos por NoticiasTrabajo y con los datos del Banco de España y del Fondo de Reserva.
Por qué la Seguridad Social pide un préstamo al Estado cada año
El Banco de España en su nota de prensa atribuye ese aumento de deuda a los préstamos que el Estado concede a la Tesorería para poder financiar su desequilibrio presupuestario, es decir, a que los ingresos del sistema no llegan para cubrir todo lo que paga. Esto es desde 2017 unos 119.005 millones de euros hasta 2025, a los que hay que añadir otros 17.168,6 millones que fueron prestados entre los años 1992 y 1999, tal y como recoge la Declaración sobre la Cuenta General del Estado de 2024 del Tribunal de Cuentas, donde avisan de que “ninguno de estos préstamos ha sido devuelto”.
Cabe recordar que el tribunal, ya pidió en junio cambiar los préstamos por transferencias, ya que consideraba que financiar el sistema de esta forma no resolvería los problemas estructurales a futuro de sostenibilidad. Además, recuerda que el acto de Toledo, aprobado por el Congreso en 2020, se marcó acabar con “la política de préstamos del sistema” como tarde en 2023 (recomendación primera), y la da por incumplida.
Ese mismo tribunal ya publicó una nota en junio donde decía que un sistema con graves problemas de sostenibilidad era la consecuencia de haberlo financiado durante años con préstamos. Añaden que, si el Estado hubiera aportado ese dinero sin tener que devolverlo, el patrimonio de la Seguridad Social habría cerrado en 2024 con un crecimiento positivo de 12.174 millones de euros. Por su parte, el Banco de España recuerda que esa deuda no se suma a la deuda pública total, ya que se debe de una administración a otra.
La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, aseguró el 20 de octubre que la hucha de las pensiones terminaría este 2026 con un saldo positivo de unos 20.000 millones. Por su parte, el secretario de Estado de Seguridad Social y Pensiones, Borja Suárez, defendió el 4 de noviembre de 2025, justo dos semanas después de aprobarse el préstamo anterior, que el hecho de necesitarlo no significa que las cosas vayan mal, en una rueda de prensa recogida por Vozpópuli.
A esto se suma que según el economista Santiago Calvo, profesor de la Universidad de las Hespérides y del que NoticiasTrabajo ya recogió un mensaje sobre la hucha, escribió este 22 de octubre en X que se ha “inventado un nuevo concepto de ahorro”.
Según el Tribunal de Cuentas, los préstamos de los años noventa que no tienen fecha de vencimiento siguen sin reintegrarse y los que la tienen se han prorrogado una y otra vez, la última con el Real Decreto-ley 3/2026, de 3 de febrero, que dio diez años más a cuatro de ellos, por unos 9.100 millones.